广饶创新农业生产经营企业包地政府有补贴衢州五掌楠荏弱毛茛南洋桫椤水柳属Rra

在该园建设的高档智能温室看到,主要种植的是高档花卉、绿色蔬菜、景观苗木和中草药等,除了各类设施较为先进外,其培养基质是一种草炭土,全部从德国和丹麦进口,一袋子就需要200多元。

嘉颐公司原本是个生产石油助剂的中小企业,2011年流转了850多亩土地,价格是每亩每年 800斤小麦+800斤忠旺已连续多年为国内zui大的新能源汽车制造商比亚迪提供全铝车身骨架型材玉米 ,流转期限是30年,按照合同规定,每年6月底前,按照当时小麦的价格兑付第一期流转费用,11月底前按照玉米的价格兑付第二期,李启良家6亩土地全部被流转,去年家里每亩的流转收入超过1800元,加上工资收入,可谓是拿到了 双薪 。在这里长期打工的农民有50名左右,多数是土地已流转的当地村民。

该公司总经理助理李佐亮告诉,搞设施农业一次性投入大,工资等费用高,回报周期长,目前该项目已经投入资金超过6000万元。如果不是政府施以援手, 800斤小麦+800斤玉米 由财政补贴一半,公司很难承受这样高的流转价格。实际上,企业并没有直接和村民签订流转合同,而是镇、村与村民签约流转后,企业再与镇、村签约。

政府参与土地流转,财政补贴流转价格,在当地并不是个例。在大王镇新潍高路南北两侧,两个面积均超过万亩的 生态林场 ,一个已经基本成型,一个正在紧锣密鼓地建设,两个林场分别始建于2011年9月和2012年9月,目前由21家企业共同投资近4亿元,将栽植果树、景观树等各类树木近300万株。两个林场近3万亩土地也是企业从镇村转包,价格同样为 800斤小麦+800斤玉米 ,土地流转价格也并非企业全部自掏,而是由市、县、镇财政分别补贴 600斤小麦 和 500元钱 。近两年来,这种情况在广饶县甚至东营市也不鲜见。

采访中了解到,当地政府参与 撬动 土地流转并补贴价格,主要出于三方面考虑,一是当地重工业比较发达,财政状况相对较好,政府希望通过搞林场改善生态环境,通过发展高效农业减少农业面源污染,同时增加土地产出效益和当地农民的工资收入,这就需要引导工商企业资本进入该领域；第二土川七是当地近年来土地流转价格飞涨,很多村民告诉,2007年前,很多自发流转每亩每年也就二三百元,甚至是 看着给 ；到两三年前已经达到1000斤小麦,到现在多数是 双800斤 ；有些区位比较好的地方,如果想成片大规模流转,已经涨到了 吨粮田 (小麦玉米各1000斤)的价格。然而土地价格涨幅远远超过了大多数农产品效益的增长,企业投入有一定的顾虑。三是村民不愿和企业打交道,怕吃亏,怕将来企业不讲信用；企业也同样不愿意和一家一户村民谈价格,只有政府在中间起到协调细花黄芩和担保的作用,才能促成土除肌酐地大规模高效率地流转。

该镇副镇长崔西云告诉,去年镇财政投入土地流转补贴和为生态林场搞配套花费的资金超过6000万元,虽说花钱不少,但政府要算大账。土地流转以后,大量村民们空出精力可以发展副业或者去工厂工作,年收入翻倍增长；而通过工业反哺农林业,在当地建设全国一流的高标准生态绿化示范区和花卉苗木育繁基地,并将当地红色文化、民俗文化等融于生态林场建设之中,打造独具魅力的生态旅游品牌,不仅可大大改善生态环境,也将给承担林场建设的企业带来新的、更大的商机。

□基层声音 农民为啥不愿流转土地

广饶大王镇杨庄村富硒蔬菜专业合作社理事长王继海告诉,这几年大量农村青年劳动力外出务工经商,流转方式仍以农户间、亲属间短期自发流转为主,大多为口头协议,想要长时间流转成方连片的土地仍很困难。当地是南北条田,一户的土地只有十米八米宽,想种蔬菜大棚,得改成东西方向,就需要流转10户以上的村民土地,但往往谈很长时间谈不拢。农民不愿意流转土地有几个原因,一是土地少,很多地方流转价格又低廉,比起打工来讲实在不算啥；二是一些农民认为一旦流转出去,土地自己就说了不算了,将来即便征用自己也难争取补偿；还有很多农民即便去城市打工,但留不住,还想着过几年总是要回来,回来还能有地种,是个保障。

□官方观点 政府引导加快农地流转

广饶县农村经管站站长郑金铃认为,土地流转价格过低会损伤农户利益,让他们宁可粗放经营也不愿流转；价格过高则让希望流转土地的工商资本和其他业主望而却步,而有条件的地方通过政府引导,甚至直接补贴,可大大加快农村土地流转速度,促进农业规模化经营主体的迅猛发展,提高农业的规模效益。青壮劳力和务工经商人员不需要在农忙时为种地而中断经商务工,难以外出的农民还能打工获得另一份收益；业主在获得土地后,无论是用于种植还是养殖,都会投入不少资金,这给农业生产带来勃勃生机,也使当地其他农民在接受农业新技术、管理农业新理念上受到了较大启发,产生了比较显著的经济效益和社会效益。

□专家评论 实现效率与公平双赢

青岛农业大学合作社学院院长李中华认为,发展现代农业是大方向。就是通过多种形式的适度规模经营,来解决农民承包地块的细碎化、农业生产经营的粗放化等问题,以增加农民收入,实现城镇化和农业现代化的战略目标。小山菊各级政府和有关部门要引导农村土地承包经营权有序流转,发展适度规模经营,同时确保在流转过程中引导农民自主选择土地流转的形式,不强求一律,不损害农民权益、不改变土地用途、不破坏农业综合生产能力。在这个过程中,如何实现效率与公平的双赢,是一道重要课题。效率就是实现城镇化和农业现代化的奋斗目标,公平就是消除经济差距、实现城乡统筹和全面小康。

□动作不安稳手记 流转价格上浮是大趋势

在采访中发现,流转价格是土地流转最重要的制约因素。而流转价格则由多种条件决定,近年来,随着国家惠农政策的深入实施,加之征地补偿的不断提高,农民越来越金贵土地了,流转价格逐年上浮,这是一个大趋势。决定流转价格的除了区位条件、土质水利等条件,一个重要因素是当地农业产业结构情况,如果当地以种粮食为主,其价格必然比照粮食产量,目前农民种粮一般是种两季,收入上只能留一季,其流转价格一般就为一季粮食价格或者略高。若当地以效益较高的经济作物或者设施农业为主,其流转价格必然会大幅上扬。